9月25日，濮阳市人民政府办公室印发《推广使用生物基可降解制品加快塑料污染治一理实施方案》（以下简称《实施方案》），为我市加快塑料污染治理定下任务书、列出时间表。针对《实施方案》都包括哪些内容？我市各有关部门会怎么管理？商家和市民该怎么样做？塑料废弃物如何处置等一系列问题，记者于近日进行了一番调查。

  塑料是重要的基础材料，在社会生产和居民生活中应用广泛，塑料污染是指过度使用塑料制品特别是一次性塑料制品引起的环境污染。党中央、国务院格外的重视塑料污染问题，将塑料污染治理作为生态文明建设和实现高水平发展的重要内容加以推动。今年1月份，国家发展改革委、生态环境部出台《关于逐步加强塑料污染治理的意见》（发改环资〔2020〕80号），对逐步加强塑料污染治理工作做出部署。6月份，省发展改革委、生态环境厅印发《加快白色污染治理 促进美丽河南建设行动方案》（豫发改环资〔2020〕419号），提出选择郑州、洛阳、濮阳、许昌4个城市开展试点示范，要求2020年底前，4个试点市建立完整塑料制品生产、流通、消费和回收处置等环节管理制度体系，城市建成区禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用。8月份，省发展改革委、生态环境厅印发《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》（豫发改环资〔2020〕675号），对2020年塑料污染治理各项阶段性目标任务做出了具体安排。该《实施方案》结合我市实际，对推广使用生物基可降解制品、加快塑料污染治理进行了明确具体安排，是贯彻落实国家、省塑料污染治理部署、打好污染防治攻坚战、建设美丽濮阳的重大举措。

  《实施方案》坚持“禁限结合，以禁促省”的原则，规定在全市范围内禁止生产和销售一批塑料制品：包括使用量较大的超薄塑料袋、超薄聚乙烯农用地膜、一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签等一次性塑料制品；禁止进口废塑料等“洋垃圾”或以医疗废物为原料制造塑料制品，保护人民群众健康和安全；逐步禁止销售含塑料微珠的牙膏、沐浴露等日化产品，防止“看不见”的塑料污染。同时，统筹考虑相关产业转型发展和居民消费方式改变需要适应过程，在商品零售、会展、餐饮、电商快递、农用地膜等领域，逐步禁止或限制使用不可降解塑料袋、一次性塑料制品、快递塑料包装、超薄聚乙烯农用地膜等，推进塑料制品的减量化，减少环境污染。

  随着各地、各领域塑料制品禁限措施的实施，可降解替代材料和产品的需求量将迅速增加。作为国家重点支持的生物基材料生产基地，我市将迎来难得的产业高质量发展机遇。《实施方案》坚持“创新驱动，产业支撑”的原则，通过制定产业高质量发展规划、增强产业创造新兴事物的能力、培育骨干企业等，壮大我市生物基材料产业，提升生物基可降解制品供应能力，为众多购买的人提供可降解垃圾袋、购物袋、餐盒和农用地膜等绿色环保产品，保障居民日常生活的便利性。

  近年来，南乐县围绕生物基材料产业，打造了河南省唯一一家国家级生物基材料产业基地。目前，可降解农膜、育秧盘在全国多地推广，可降解垃圾袋、购物袋远销欧美等国外市场。南乐县之所以有勇气在全省率先推出“禁塑令”，不仅是拥有国家级生物基材料产业基地，更希望能够通过这一行动唤起全社会的环保意识，为建设美丽中国、打造人类命运共同体贡献南乐担当。自2018年开始，南乐县就在全县范围内的机关单位、中小学校、医院和村卫生室、商户中推广使用生物基一次性可降解塑料制品。

  《实施方案》鼓励大型超市、商场等采取积分有奖兑换等方式，加快推广使用环保布袋、纸袋等非塑料制品和可降解塑料替代产品；推动商超、电商、快递等企业实施商品和物流一体化包装，提高循环使用和回收率；引导传统塑料行业企业转变发展方式与经济转型发展，推行绿色设计，供应符合有关标准的塑料制品。

  在传统塑料制品方面，通过严格执行相关法律法规，要求企业生产对人体、环境无害的塑料制品；增加使用符合质量控制标准和用途管制要求的再生塑料。在新型替代材料方面，要加大可降解材料等技术研发和应用，开展关键核心技术攻关和成果转化，提升产品性能，降低应用成本；完善可降解塑料有关标准，保障降解产物安全可控，推动行业有序发展。目前，为推进快递纸箱塑料包装的绿色化、循环化，国内部分商超、电商、快递公司积极探索，投入了一批可循环周转箱、快递盒等新型包装器具，取得了良好效果；可降解包装产品在部分领域得到一定规模的推广。

  规范塑料废弃物分类回收、资源化利用和无害化处置，是削减塑料废弃物存量、降低环境风险的重要手段；更是完善塑料全流程管理制度的重要环节；规范塑料废弃物分类回收、资源化利用和无害化处置，是解决塑料污染问题的重要内容。《实施方案》提出，结合实施垃圾分类，在写字楼、车站等塑料废弃物产生量大的场所增加投放设施，提高清运频次，规范塑料废弃物回收和清运。对于快递纸箱塑料包装、外卖餐盒等新型塑料废弃物，鼓励采取多方合作，在大型社区、商圈、高校等快递外卖订单集中区域设置专用回收设施，做到“日产日清”。重点在城乡接合部、环境敏感区、道路和河流沿线、坑塘沟渠等处开展塑料垃圾专项清理，杜绝随意堆放、倾倒塑料垃圾行为。废旧塑料资源化利用企业和项目原则上要入驻静脉产业园，推动塑料废弃物资源化能源化利用产业集群化发展。

  塑料制品大范围的应用于群众日常生活的每个方面，在提供便利的同时，也造成了某些特定的程度的环境污染，亟须加强宣传，引导消费者减少使用塑料制品。治理塑料污染与社会生产和百姓生活息息相关，绿色生产和生活方式的形成不是一朝一夕的事情。按照《实施方案》要求，积极开展“治理塑料污染 保护美好家园”主题宣传活动，通过公共机构示范引领、媒体宣传、产业高质量发展论坛以及绿色低碳生活理念进社区、进校园等多种方式，大力宣传绿色环保理念和绿色生活常识，引导全社会关注和参与塑料污染治理，营造良好舆论氛围。各界人士和广大群众主动减少使用一次性塑料制品，参与垃圾分类，过度包装，共同凝聚治理塑料污染的社会共识和正向力量。

  塑料污染治理工作涉及领域广、主体多，需要坚持执法监管与行业自律相结合，加快构建政府、企业、行业组织、社会公众共同参与的多元共治体系。

  在信用体系建设方面，探索将违规生产、销售、使用塑料制品等行为列入失信记录，实施惩戒；

  在行业自律方面，充分的发挥相关行业协会作用，引导塑料制品企业加快转型提质发展。

  为抓好此项工作，我市专门成立推广使用生物基可降解制品加快塑料污染治理工作领导小组，负责组织、调度、推进塑料污染治理工作，确保按时完成各项工作任务，有效治理塑料污染，不断的提高全市城乡生态文明水平。