习在2019年中央全面深化改革委员会第十次会议上指出：“积极应对塑料污染，要牢固树立新发展理念，有序禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用，积极推广可循环易回收可降解替代产品。”
2022年4月，省委书记楼阳生莅濮调研时提出，河南是农业大省，发展生物降解材料产业有基础、有优势、有前景，要抢抓发展先机，强化技术攻关，打造领军企业。
近一个时期以来，南乐县坚决贯彻习生态文明思想，认真落实楼阳生书记莅濮调研讲话指示精神，深入实施绿色低碳转型战略，按照“做强上游、打通中游、做大下游”的发展思路，全力发展生物降解材料产业。
经过10余年的发展，南乐县建成了全国唯一一条以玉米秸秆或淀粉为原料，经过液化制糖、L-乳酸、聚乳酸或聚乳酸共聚物、聚乳酸改性材料，到生物降解购物袋、一次性餐具、薄膜、水稻育秧盘、被服等终端制品的完整产业链条，并成功突破丙交脂合成聚乳酸生产技术。目前，南乐县已招引培育星汉生物、龙都天仁、东华科技、华乐科技等16家企业18个项目，产能位居全国前列。2014年，南乐生物基材料产业园被国家发改委、财政部批复为全国两家之一、全省唯一重点支持的示范集群。
下一步，南乐县将紧紧抓住河南省将出台《河南省禁止和限制不可降解一次性塑料制品规定》这一重大机遇，大力引进一批国内外领先的生物降解材料终端制品企业入驻，丰富产品品种类型，拓宽产品应用领域，扩大市场占有量；认真贯彻落实楼阳生书记莅临南乐调研讲话指示精神，持续优化产业体系、汇聚先进生产要素、贯通产学研用，为产业高质量发展蓄势赋能，力争2025年建成百亿级产业集群，2035年建成千亿级产业集群，为治理“白色污染”持续贡献南乐力量。
她，地处河南省东北部、豫鲁冀三省交会处，辖7镇5乡2办322个行政村，总人口60万人，面积624平方公里。
她，全国新型城镇化建设示范县、全国村庄清洁行动先进县、“四好农村路”全国示范县、国家卫生县城、国家园林县城、全国食品制造业强县、国家自然资源节约集约示范县，还获评省级文明城、全省乡村建设示范县、省级地膜科学使用回收试点县。
她，历史悠远长久、文化厚重。西汉初年建制，五代后梁时期改称南乐，是造字圣人仓颉的家乡，仓颉庙是国家级重点文物保护单位。这里红色文化厚重，曾先后走出铁瑛、张西三、郭宝珊等开国将军。
她，交通便捷、通达四方。南通中原，北望京津，西依太行，东接齐鲁。大广、南林两条高速公路，106、341两条国道在县内呈“井”字形交会，济郑高铁南乐段及南乐站将于年底投用，“辐射三省、经营四方”的优势日益凸显。
她，敢闯敢拼、活力迸发。坚持以改革为先导，470项政务服务事项实现“一个窗口受理、一个部门审批、一枚印章办结”，打造“乐易办”政务服务品牌。参与建设龙子湖新能源河南省实验室，成功组建全省唯一一家生物基材料产业研究院，市仓颉实验室获批开建。
她，和谐安定、宜业宜居。西湖生态风景区、乐泰森林公园、唐槐公园等一批公园建成，群众推窗可见绿、出门可游园；持续推进乡村建设，获评全国村庄清洁行动先进县；扎实推动“三零”创建，公众安全感、政法机关执法满意度连续7年全市第一、全省领先，连续7年被表彰为“全省平安建设优秀县”。
近年来，南乐县锚定“两个确保”、实施“十大战略”，扎实推进全国重要的生物降解材料生产基地、全国知名的绿色农产品生产加工基地，豫鲁冀三省交会处宜居之城、活力之城、幸福之城和全省乡村振兴先行区“两个基地、三城、一个先行区”建设，全力推动县域经济“成高原”。
推动产业破局起势，全力打造“两个基地”。突出未来全县主导产业高质量发展方向和目标，填充链条“短板”，弥补规模“不足”，建强品牌“弱项”，推动生物降解材料产业和绿色农产品产业转型发展。一方面，坚持集群发展，建设全国重要的生物降解材料生产基地。办好第三届中国（濮阳·南乐）生物降解材料产业发展大会，逐步扩大南乐生物降解材料产业知名度和美誉度。积极创建国家级生物降解材料检验测试中心，充分的发挥河南省生物基材料产业研究院产学研作用，加大关键核心技术攻关力度，引育一批具有“链主”地位的头部企业。另一方面，坚持特色发展，建设全国知名的绿色农产品生产加工基地。加快建设小麦、高油酸花生等八大优势特色农产品基地，打造7个特色现代农业园区，叫响“南乐小麦”“南乐西红柿”“古寺郎胡萝卜”等特色品牌。持续强链条、提品质，全力支持唐人神、唐顺兴等全产业链企业做大做强；打造熟食加工链条，培育壮大“乐滋乐味”品牌，力争到2025年建成双百亿级产业集群。
推动城市提档升级，加快建设“三城”。一是站位全局，建设“宜居之城”。抢抓全国新型城镇化建设示范县机遇，加强城市规划设计，谋划推进市政道路建设工程，快速推进棚改安置房建设，着力补齐市政设施和公共服务短板弱项。二是统筹运作，建设“活力之城”。深入实施创新型企业树标引领行动、高新技术企业倍增计划、科创型小微企业增量提质“春笋行动”，大力培育创新主体，加快科技成果转化，为产业高质量发展提供科技支撑。全面落实招商引资“二分之一”工作法，创新招商方式，提升招商引资工作成效。深化“放管服”改革，提升政务服务智慧化水平，打造“乐易办”政务服务品牌，持续优化营商环境；深化开发区体制机制改革，融合推进“万人助万企”活动和首席服务员制度，逐步提升为企服务水平。三是用心用情，建设“幸福之城”。聚焦“一老一小一青壮”，持续加大就业、教育、医疗、养老和社会救助等民生支出力度，让更多的发展成果惠及群众。
推动乡村全面振兴，奋力建设“一个先行区”。以建设全省乡村振兴先行区为目标，在推动农村全面进步、农民全面发展、农业农村现代化进程中努力走在全省前列。一是快速推进农业现代化发展。改造提升10万亩高标准农田示范区，深入推动农村乱占耕地建房问题专项整治行动，扛稳扛牢粮食安全责任。持续巩固发展1条产业示范带，培育壮大3条农业全产业链，打造7个特色现代农业园区，建设八大优势特色农产品基地，夯实乡村振兴产业根基。二是着力补齐乡村基础设施短板。加快推进实用性村庄规划编制全域覆盖，深入实施农村道路畅通、乡村清洁能源建设等重点项目。年内新建农村公路72公里，创建省级“四美乡村”15个，省级乡村建设示范乡镇1个、示范村3个。三是充分激发乡村振兴活力。全方面推进农村“六项改革”，加快土地流转，使土地能够被高效使用，全面消除集体收入5万元以下的行政村。
濮阳市委、市政府把生物降解产业列为“四新”产业之一，成立生物降解材料产业高质量发展专班，市委书记亲自任专班组长，强力推进集群建设，形成了市县齐抓共管的发展机制。2018年6月，市政府成立生物降解材料产业高质量发展领导小组，负责全市生物降解材料产业高质量发展规划、年度计划的制订、重点项目论证、招商引资、扶持政策制订等。
一是高标准规划建设了占地2.13平方公里的生物制造区、2.5平方公里的生物质能园区。目前，园区共引进龙都天仁、华乐科技等生物降解材料企业16家，实施项目18个。
二是高标准成立了以县委书记任第一组长、县长任组长、县委副书记任常务副组长、相关县领导任副组长、有关部门主要负责人任成员的生物降解材料产业高质量发展领导小组，负责生物降解材料产业高质量发展的组织协调工作，研究解决产业高质量发展存在的重大问题。此外，聘请有关方面专家成立生物降解材料产业专家咨询委员会，为生物降解材料产业建设及配套扶持政策的制订提供科学的决策依据。
三是坚持科技赋能，加大资产金额的投入力度，完善保障体系。强化创新驱动，建成生物基材料改性复合研发中心、河南省生物基化学品绿色制造重点实验室、河南省宏业生物科技院士工作站，成功创建省级可降解材料的品质检验中心，组建了河南省生物基材料产业技术创新战略联盟，在生物降解材料研发、产品检验测试等方面形成技术优势。强化人才支撑。组建生物基材料高端专家库，吸纳中国工程院院士蒋剑春等4位院士和享受国务院特殊津贴专家俞书宏等18名重点人才；与郑州大学合作共建郑州大学—南乐生物可降解材料技术研究院。加大资产金额的投入力度。先后设立1亿元的生物基产业培育基金、2.1亿元的河南农开裕濮制造业投资基金，争取国家专项补助资金6000万元。2022年6月，在全省率先成立首个省级开发区科技金融服务中心——中原银行·河南乐创科技金融服务中心，实现科学技术创新和生物降解产业发展精准高效对接。
10余年来，南乐县委、县政府持续发力、久久为功，南乐生物基材料产业园建成了全国唯一一条完整的生物降解材料产业链条。待园区全部建成后，可实现拎包入住、开工生产，力争将生物降解材料产业打造成千亿级产业集群。具体来说——
产业链上游，秸秆制糖制乳酸技术已成熟，年产3000吨的中试生产线已试车成功，河南化电集团年产1万吨的秸秆制糖制乳酸项目正在规划设计。星汉生物生产的高光纯L-乳酸品质全国领先，年产能达12万吨，下一步计划将产能扩大到35万吨。近期与全国唯一聚乳酸生产上市企业浙江海正签订为期5年总额45亿元的供货协议，基本实现产销平衡。
产业链中游，东华科技与龙都天仁合作实施聚乳酸生产项目，目前年产聚乳酸5000吨的示范线已试车成功，丙交酯纯度99.6%，聚乳酸达到18万以上高分子量。年产20万吨（一期年产5万吨）聚乳酸项目将于年底前开工建设；全国500强企业新疆天业集团和龙都天仁合作的20万吨PBAT改性树脂生产线正在实施，建成投产后年产能将扩大到23万吨。
产业链下游，已经开发应用的生物降解终端制品丰富多样，最重要的包含餐盒吸管、快递包装袋、购物袋、垃圾袋、防尘网、育秧盘、服饰及床上用品等，产品远销美国、荷兰等30余个国家和地区。
作为大力推进低碳经济的重要国家之一，国家对发展生物降解材料产业密集释放一系列利好政策。2021年9月，省六部门发布《关于扩大部分塑料制品禁限管理实施范围的通知》；2022年8月，省发改委出台《河南省促进生物经济发展实施方案》；2023年5月，省人大常委会发布《河南省禁止不可降解一次性塑料制品规定（草案）》并向社会各界征求意见，推进“禁限塑”各项措施落实落细。
国家、省的一系列政策，推动生物降解材料产业进入加快速度进行发展期，乳酸、聚乳酸等上中游产品步入成熟期，餐盒、袋膜等下游商品市场应用进入爆发期。
9月19日下午，省委书记楼阳生在南乐县调研时要求，企业要积极探索新的技术路线，提升产品科技含量和附加值。加强与高校和科研院所合作，贯通产学研用，为产业高质量发展蓄势赋能。要持续优化产业体系，汇聚先进生产要素，做强产业支撑，推进以县城为重要载体的城镇化建设，培植后发优势，实现跨越发展高水平质量的发展。
“南乐县是一个传统的农业县，提升工业经济发展质量是做大做强县域经济的必由之路，抓好产业、产业集群和产业链的培育是当前南乐经济发展的重中之重。”南乐县委书记邵平表示，南乐县将按照楼阳生书记“必须紧紧扭住产业发展不放松”的要求，持之以恒发展壮大生物降解材料、食品加工、装备制造等主导产业，推进产业链式集群发展，力争到2025年，将生物降解材料产业建成百亿级产业集群，将食品加工产业打造为双百亿级产业集群，为南乐县实现跨越发展高水平质量的发展提供坚实支撑。
为深入贯彻落实省委、省政府关于制造业高水平质量的发展要求，推动我市制造业高质量发展，市政府现制定如下支持奖励政策。
1.筛选年度营业收入、上缴地方财政税金双增长的工业公司，且对年度上缴地方财政税金前10名的工业公司，给于10万元奖励。
2.对年营业收入首次突破20亿元、50亿元、100亿元的工业公司，分别奖励50万元、80万元、100万元。
3.支持高成长性企业倍增发展。对培育企业承诺营业收入三年倍增且制定分年度发展目标规划，年复合增长率不低于26%的，给予50万元的事后奖励。
4.对年营业收入首次突破5亿元、10亿元，且战略性新兴产品营业收入占该企业营业收入50%以上的工业公司，分别给予一次性奖励30万元、50万元。
5.做大做强新一代信息技术企业，重点支持集成电路、智能化终端（模组）、软件开发等新一代信息技术产业高质量发展，新创办企业自获利年度起，三年内按地方综合贡献额给予全额奖励。
6.对新认定的省专精特新中小企业，给予30万元奖励；对新认定的国家专精特新“小巨人”企业，给予60万元奖励。文件出台后同一企业已受过同一事项奖励的不再重复奖励。
7.对新认定的省中小企业公共服务示范平台，给予30万元奖励；对新认定的国家中小企业公共服务示范平台，给予60万元奖励。文件出台后同一企业（平台）已受过同一事项奖励的不再重复奖励。
8.对新认定的省小型微型企业创业创新示范基地，给予30万元奖励；对新认定的国家小型微型企业创业创新示范基地，给予60万元奖励。文件出台后同一企业（基地）已受过同一事项奖励的不再重复奖励。
